建筑业市场化改革创新阶段

　　一、加强对建设工程质量的监督管理

　　为了加强对建设工程质量的监督管理，明确建设工程质量责任，保护建设工程各方的合法权益，维护建筑市场秩序，建设部于1993年11月16日发布《建设工程质量管理办法》，估计推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术；鼓励企业健全质量保证体系，积极采用优于国家标准、行业标准的企业标准建造优质工程；规定了建设工程质量监督管理，建设单位的质量责任和义务，工程勘察设计单位的质量责任和义务，施工单位的质量责任和义务，建筑材料，构配件生产及设备供应单位的质量责任和义务，返修和损害赔偿等各项内容。

　　二、进行住房产品的市场化改革

　　1994年国务院下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》，中国住房分配制度从福利分房变为货币化分配，标志着全面推进建筑业的特殊产品——住房产品的市场化改革。3年后，国务院发出《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，提出稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和中国国情的城镇住房新制度。围绕住房货币化改革，国家在售房、土地转让、住宅资产独立化、住房私有化、住房公积金、房地产金融等方面的改革措施相继出台，存进了内地大城市房地产市场健康发展。

　　为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，自1995年1月1日起施行的《中华人民共和国城市房地产管理法》，对房地产开发用地、房地产开发、房地产交易、房地产权属登记管理等作出了规定。

　　三、深化建设市场改革

　　建设部于1999年7月向国务院提交了《关于深化建设市场改革的若干意见》，提出进一步深化建设市场改革的10个方面：

　　1、改革和改善现行的从业资质、资质管理办法，建立严格规范的建设市场准入制度；

　　2、改革对不同投资主体的工程按同一模式管理的办法，建立起严格规范的政府投资工程管理制度；

　　3、改革传统的项目建设组织方式，建立完善的工程咨询设计制度；

　　4、改革和改善现行制度政府工程质量监督方式，建立符合市场经济要求和建筑产品特点的政府工程质量监督制度；

　　5、改革现行的工程造价管理体制，逐步建立通过市场竞争形成工程价格的机制；

　　6、建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度；

　　7、规范建设工程交易中心的运作，建立工程管理信息系统；

　　8、加强建筑工人的执业培训，努力提高队伍的整体素质；

　　9、加强行业协会、学会的自身建设，充分发挥这些组织在建设市场运行和管理中的作用；

　　10、实行统分结合的建设管理体制，推动统一开放、竞争有序的建设市场尽快形成。

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